كشفت مجموعة الأزمات الدولية عن نقطة ضعف الحكومة الشرعية، ستحرص مليشيا الحوثي على استغلالها.

وأشارت في تقرير حديث لها، إلى أن مليشيا الحوثي، أكثر استعدادًا لمعركة متجددة من القوات التابعة للحكومة المعترف بها .

وقال التقرير إن وضع رئيس مجلس القيادة الرئاسي "العليمي"، المولود في تعز، في مأزق، لقد تلطخت مصداقية رئيس المجلس الرئاسي بالفعل: فقد طالب مرارًا وتكرارًا بوقف معارك شبوة ومنع المجلس الانتقالي من دخول أبين. ولكن دون جدوى. ومن المحتمل أن تدرك مليشيا الحوثي أن سلطته ستتآكل أكثر إذا وافق المفاوضون الحكوميون على صفقة لا تقدم سوى القليل أو لا تقدم شيئا على الإطلاق. في هذه الأثناء، يجب أن تنتهي الهدنة بدون اتفاق، يُفترض أن مليشيا الحوثيين سوف تضغط على مكاسبها العسكرية وتطوق تعز بالكامل.

ولفت التقرير إلى أن المتمردين الحوثيين يرون أن خصومهم قد أضعفهم نوبات الاقتتال الداخلي في المجلس الرئاسي، والتي ربما تكون قد قلبت ميزان القوة العسكري لصالحهم.

وأضاف: عندما أزاحت الرياض وأبو ظبي في نهاية المطاف هادي لتثبيت المجلس الرئاسي، بدا أنهما كانا يحاولان التغلب على كل هذه الانقسامات وتوحيد المعسكر المناهض لمليشيا الحوثيين. كانوا يأملون في تقديم الحوثيين مع محاور موثوق به للمفاوضات وعدو أكثر شراسة في ساحة المعركة. لكن بدلاً من تعزيز الوحدة، خلق تشكيل المجلس مساحة أكبر للمنافسين للتنافس على السلطة، وأدى إلى تكهنات في وسائل الإعلام اليمنية والإقليمية بأن الانقسامات تمتد إلى الرياض وأبو ظبي. وضم المجلس قادة الجماعات الرئيسية المناهضة للمليشيا الانقلابية، بما في ذلك المجلس الانتقالي، إلى هيئة تنفيذية جديدة يرأسها العليمي، وزير الداخلية السابق. وسادت الديناميكية الجديدة المربكة ساحة اللعب لمختلف الجماعات المناهضة لمليشيا الحوثيين.

هذا بالضبط ما حدث في أغسطس/ آب، سيطرت القوات المتحالفة مع الإمارات على محافظة شبوة. وبذلك، أجبروا القوات العسكرية والأمنية التي كانت تديرها الدولة قبل المجلس الرئاسي على الخروج من شبوة. واتهمها محافظ شبوة المتحالف مع الإمارات فيما بالتحريض على الفتنة. بعد ذلك بوقت قصير، استولى المجلس الانتقالي على النصف الشرقي من محافظة أبين المجاورة. بعد التفاوض مع حلفاء هادي العسكريين المحليين، الذين أطيح بهم بعيدا عن طريق إزاحته.

إرباك غير مرحب به

إذا كان تشكيل المجلس الرئاسي يهدف إلى تقديم مليشيا الحوثيين مع شريك واحد موثوق به في التفاوض، فقد أدى إلى نتائج عكسية حتى الآن. أدى الاقتتال الداخلي إلى صرف الانتباه عن الهدنة. وألقى بجهود توحيد الفصائل العسكرية في حالة من الفوضى وقوض مصداقية المجلس الرئاسي. كما أثار تساؤلات حول ما إذا كانت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة على نفس الصفحة.

ووفق التقرير، تبدو القوات الموالية للحكومة في تعز ومأرب – حيث تكمن الجبهة الرئيسية للحرب في الوقت الحالي – عرضة للخطر بشكل متزايد. إنهم محاطون بمليشيا الحوثيين من جانب وأعدائهم المتحالفين مع الإمارات من ناحية أخرى.

قد يراهن المتمردون الحوثيون أيضا على رغبة المملكة العربية السعودية في الخروج من الحرب للسماح لهم بتجنب تقديم تنازلات، مع السقوط الحر للمجلس الرئاسي، قد تحسب الرياض أنه من الأفضل الحصول على صفقة سيئة بشأن تعز. ودفع الرواتب في مناطق مليشيا الحوثيين ودفع اليمن نحو تسوية نهائية بدلا من المخاطرة بمزيد من الخسائر الإقليمية.

ما هو واضح، هو أن أيا من هذه الاعتبارات ليس لها علاقة كبيرة بالتفاصيل الفنية لمقترحات الأمم المتحدة بشأن الطرق التي يجب فتحها. يبدو أن الموقف الحوثي الحالي يتعلق بجني أقصى فائدة ممكنة من المفاوضات دون إعطاء الكثير من أي شيء في المقابل.

وقالت المجموعة إن التسوية السياسية في اليمن لا تزال بعيدة المنال رغم الهدنة التي ترعاها الأمم المتحدة وإزاحة الرئيس عبدربه منصور هادي وتشكيل مجلس قيادة رئاسي مكون من ثمانية أعضاء.

وأضافت المجموعة في تقريرها إنه بفضل الهدنة التي توسطت فيها الأمم المتحدة، تمتعت اليمن بهدوء في القتال على مدى الأشهر الستة الماضية، وهي أول فترة تأجيل مطولة منذ اندلاع الحرب الأهلية قبل ثماني سنوات تقريبًا.

وتابعت "لكن مع اقتراب موعد 2 أكتوبر/ تشرين الأول لتسريع تجديد الهدنة، تواجه الأطراف المتحاربة في اليمن- المتمردون الحوثيون على وجه الخصوص، وكذلك مجلس القيادة السياسية المعترف به دوليًا والمدعوم من الرياض، برئاسة الرئيس رشاد العليمي- لحظة الحقيقة.

وأوضحت أن الخلاف حول صفقة إعادة فتح الطرق التي تسيطر عليها مليشيا الحوثيين في مدينة تعز وحولها- ومطالبة المليشيا بدفع رواتب موظفي الخدمة المدنية في المناطق التي يسيطر عليها المتمردون كحافز لمواصلة الانفراج دفع الهدنة إلى حافة الانهيار.

وأردفت الأزمات الدولية "في حين أن وقف الحرب كان إنجازا، إلا أن التسوية السياسية لا تزال بعيدة المنال. حيث لم تتمكن الأطراف من التوصل إلى اتفاق بشأن إعادة فتح الطرق في مدينة تعز المحاصرة وما حولها".

واستطردت: علاوة على ذلك، قد ينفد الوقت. حيث لا يبدو أن أيا من الجانبين مهتم بالحفاظ على الوضع الراهن لفترة أطول. اتهامات متبادلة بشأن انتهاكات وقف إطلاق النار وشكاوى من عدم الامتثال لتدابير بناء الثقة الرئيسية من كلا الجانبين.

وأشارت مجموعة الأزمات الدولية، إلى إدراك الأمم المتحدة أن الهدنة -وهي اتفاق لضبط النفس- لا يمكن تمديدها إلى الأبد.

وبحسب التقرير فإن مليشيا الحوثي هي الطرف الوحيد المستفيد من الهدنة، من خلال زيادة إمدادات الوقود في المناطق التي يسيطرون عليها أثر فتح ميناء الحديدة والسماح للرحلات التجارية بالهبوط في صنعاء لأول مرة منذ عام 2016، لكن في تعز لا تزال الطرق مغلقة.

وتطرقت، إلى سعي مسؤولي الأمم المتحدة، منذ التوسط في الهدنة، إلى اتفاق موسع من شأنه أن يؤدي إلى محادثات سياسية. موضحة، أن "الجمود بشأن أحد تدابير بناء الثقة الثلاثة المرتبطة بالهدنة يشكل عائقا أمام التقدم".

وقالت: على النحو المنصوص عليه في الإجراءين الأولين، التزمت الحكومة وداعموها الخارجيون (التحالف العربي) بالسماح برحلات جوية تجارية إلى العاصمة صنعاء لأول مرة منذ ست سنوات. وضمان تدفق الوقود إلى ميناء الحديدة المطل على البحر الأحمر.

وأضافت: فيما يتعلق بالإجراء الثالث، وافق الحوثيون على مناقشة إعادة فتح الطرق في تعز وما حولها، لكن هذا أبعد ما يكون عن الأمور. وقد نتج عن ذلك حالة غير متوازنة.

وأردفت: حصلت مليشيا الحوثي على معظم ما أرادت، إذ هبطت بضع طائرات ركاب في صنعاء، ورست بعض ناقلات النفط في الحديدة. لكن الحكومة لم تتلق شيئا: لا تزال الطرق حول تعز مغلقة.

وقالت "مع انتهاء التمديد الحالي للهدنة في الثاني من أكتوبر، يضع كلا الجانبين شروطًا مسبقة لأي تجديد آخر. على الرغم من أنهم لا يعترفون بالحكومة، إلا أن الحوثيين يطالبونها بالمساعدة في دفع رواتب موظفي الخدمة المدنية في المناطق التي يسيطرون عليها من دخل النفط والغاز والضرائب المفروضة على الواردات".

وذكرت أن مليشيا الحوثيين تشترط دفع الرواتب قبل تمديد الهدنة، وهو ما ترغب به الأمم المتحدة. فيما الحكومة، جعلت التقدم في طرق تعز شرطا أساسيا لمناقشة الرواتب، مما تسبب في مأزق".

ووفقا لمجموعة الأزمات، فإن المبعوث الأممي إلى اليمن هانس غروندبرغ سيكافح، في مواجهة مثل هذه الحواجز، للحفاظ على توقف الأعمال العدائية.

ولفتت إلى أن حواجز الطرق المادية حول تعز الآن أصبحت حاجزًا سياسيًا أمام الحفاظ على الهدنة وتوسيعها. حيث يقول كل من الحوثيين والحكومة إنهم غير مهتمين بتمديد الترتيب الحالي إلى أجل غير مسمى. فكل منهما يريد المزيد من التنازلات من الآخر مقابل إطالة أمد الانفراج.

وبحسب التقرير يقول المتمردون الحوثيون إنهم لن يبرموا صفقة جديدة ما لم تبدأ الحكومة على الفور في دفع رواتب موظفي الخدمة المدنية الذين يعملون في المناطق التي يسيطرون عليها، وهي المراكز السكانية الرئيسية في اليمن. وبدورها، تقول الحكومة إنها لن تتحدث حتى عن دفع الرواتب حتى يتم حل قضية طريق تعز التي أثيرت في اتفاقية الهدنة الأصلية بما يرضيها.

وقالت "يبدو أن التعطيل هو خلاف على طريق واحد على وجه الخصوص. ففي يوليو/ تموز، قبلت الحكومة اقتراحاً من الأمم المتحدة بإعادة فتح أربعة طرق في محافظة تعز بينما لا يقدم الحوثيون حججًا مقنعة تمامًا حول سبب عدم تقدم المحادثات على طرق تعز".

ولفتت إلى أن هناك أسباب للشك في أن مليشيا الحوثيين قد تكون أكثر اهتمامًا بتقليل وقت الهدنة أكثر من محاولة إيجاد حل وسط بشأن تعز.

تضيف "يعتقد بعض قيادات مليشيا الحوثيين أن الهدنة، التي تشمل وقف الهجمات عبر الحدود على السعودية والإمارات، هي تنازل كبير في حد ذاته".

وذكرت أنهم يرفضون القيام بالمزيد ما لم يتم ربط المزيد من عمليات الخفض بمستوطنة على مستوى البلاد أو على الأقل حتى تبدأ الحكومة في دفع الرواتب في المناطق التي يديرونها. ويجادل آخرون في معسكر الحوثيين بأن معنويات المقاتلين المتمردين قد تنخفض إذا استسلم القادة أكثر. لكن ربما الأهم من ذلك.