وتعزى مطالبة الحوثيين بدفع الرواتب

كشرط مسبق لتمديد الهدنة إلى أن عائدات

النفط الحكومية كانت تمثل ٧٠ في المائة من

ميزانية الدولة قبل الحرب. غير أن الحكومة

حاججت بأنه في حين تجاوزت عائدات النفط

٥ بلايين دولار في عام ٢٠١٤ ،فقد انخفضت إلى

أقل من بليون دولار وقت كتابة هذا التقرير،

بسبب الحرب. وأبلغت الحكومة الفريق بأنها

تواجه صعوبات في دفع الرواتب لموظفيها

بسبب أزمة الموارد، وأفادت أنه : يجب ،

معالجة مسألة الرواتب في إطار معالجة

شاملة للإيرادات العامة، بما في ذلك الإيرادات

المتأتية من ميناء الحديدة، والإيرادات

الضريبية الأخرى التي يحصلها الحوثيون.

وطالبت الحكومة بدور واضح للمجتمع الدولي

في تمويل العجز في ميزانية الرواتب في جميع

مناطق اليمن ومعالجة الانقسام النقدي الذي

فرضه الحوثيون.

- ١١

واستخدمت أطراف النزاع أيضا فترة الهدنة

كاستراحة استراتيجية لإعادة تجميع قواتها

وإعادة تموينها تحسبا لجولات جديدة من

الأعمال العدائية. وفي ١ تشرين الأول/أكتوبر،

أصدر الحوثيون بيانا هددوا فيه شركات النفط

بأنه سيتم تنفيذ توجيه ابتداء من الساعة ٦

مساء في اليوم التالي بعدم دخول الموانئ

التي تسيطر عليها الحكومة لتصدير النفط كما

أصدر الحوثيون تحذيرات لناقلات النفط (انظر

الفقرة (٢٤ (ونفذوا عددا من الهجمات على

الموانئ ومحطات وناقلات النفط باستخدام

طائرات مسيرة (انظر الفقرة (٢٣ .(وصعد

الحوثيون العمليات العسكرية على عدة

جبهات، ولاسيما جبهات مأرب وتعز والضالع

وأبين ولحج والجوف والبيضاء والحديدة،

وردت القوات الحكومية على الهجمات. وأسفر

العديد من الهجمات عن خسائر في أرواح

وإلحاق أضرار بالبنية التحتية

المدنية في انتهاك للقانون الدولي الإنساني.

وردا على الهجمات التي شدت على المنشآت

النفطية، أصدر مجلس الدفاع الوطني التابع

لحكومة اليمن القرار رقم ١ لعام ٢٠٢٢ المؤرخ

٢٢ تشرين الأول/أكتوبر بتصديف الحوثيين

منظمة إرهابية انظر المرفق (٤ .(كما حثت

الحكومة المجتمع الدولي على تصنيف

الحوثيين منظمة إرهابية وطلبت إلى الأمم

المتحدة تجميد العمل باتفاق ستوكهولم.

وأبلغت الحكومة الفريق بالتزامها بالتقليل إلى

أدنى حد من الأثر التجاري والإنساني المترتب

على تصنيف الحوثيين منظمة إرهابية، لكنها

تعتزم اتخاذ إجراءات متابعة مثل تجميد أصول

بعض الأفراد والكيانات.

١٢ - وشهدت الجبهة السياسية الداخلية نقلة

نوعية. ففي عضون أيام قليلة من بدء الهدية،

تبنت الحكومة آلية جديدة للحوكمة الجماعية.

وتم استبدال مجلس القيادة الرئاسي برئيس

اليمن، عبد ربه منصور هادي. وعلى الرغم من

أن المجلس ليس متماسكا حقا فإنه يبدو أكثر

شمولا وتمثيلاء ! لأنه : يضم قادة من الشمال

والجنوب على حد سواء ومن جماعات تمتلك

قوات عسكرية فضلا عن قادة من المستوى

المحلي ومستوى المحافظات والأعضاء

المجلس مآرب سياسية مختلفة، ولدى بعضهم

قواتهم المسلحة الخاصة ويمارسون سيطرة

بحكم الواقع على الأراضي. ولم يتضح بعد

ما إذا كان بإمكانهم تحية خلافاتهم جانبا

والعمل معا كجزء من هيئة حوكمة جماعية

وتمثيلية للمساعدة في النهوض بمصالح اليمن

وتحقيق سلام حقيقي ودائم في البلد. وظهرت

بالفعل بعض النزاعات على المستوى المحلي

في الأشهر القليلة الماضية. ولا يزال إدماج

مختلف القوات المسلحة تحت قيادة موحدة

يشكل تحديا. وتم تشكيل لجنة أمنية وعسكرية

مشتركة لإعادة هيكلة القوات المسلحة وقوات

الأمن وفقا لأحكام المادة ٥ من إعلان نقل

السلطة. وتبدى الحوثيون موقفا عدوانيا،

وتحدوا المجتمع الدولي علدا، وواصلوا إطلاق

التهديدات وشن الهجمات من موقع قوة. وإذا لم

يتم منعهم من مواصلة هجماتهم، قد يتعرض

استمرار مجلس القيادة الرئاسي كجبهة وطنية

موحدة ومتماسكة لتحد خطير في المستقبل.

أنشطة الجماعات المسلحة التي تهدد السلام

والأمن والاستقرار

١٣ - عملا بالفقرة ١٧ من قرار مجلس الأمن

٢١٤٠) ٢٠١٤ ،(على النحو الذي أعاد المجلس

تأكيده في قراره ٢٢١٦) ٢٠١٥ ،(واصل الفريق

التحقيق مع الأفراد والكيانات المرتبطين

بجماعات مسلحة الذين قد يكونون يشاركون

في أعمال تهدد السلام أو الأمن أو الاستقرار في

اليمن أو يقدمون الدعم لتلك الأعمال. هجمات

الحوثيين على الإمارات العربية المتحدة

والمملكة العربية السعودية

١٤ - واصل الفريق رصد الهجمات الجوية

على الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية

السعودية. ووقع عدد كبير من الهجمات خلال

الربع الأول من عام ٢٠٢٢ ،وتوقفت بشكل شبه

كامل مع بدء الهدية(٤ (ولم تستأنف بعد

انتهائها في تشرين الأول/ أكتوبر ٢٠٢٢.

١٥ - وفي ٧ كانون الأول/ ديسمبر ٢٠٢١ شدت

قوات الحوثيين عملية السابع من كانون الأول/

ديسمبر العسكرية، التي أفاد المتحدث باسم

الحوثيين، يحيى سريع، أنها هاجمت أهدافا

عسكرية في الرياض وجدة وجازان ونجران

وعسير بقذائف سيارية وطائرات مسيرة (٩ (

اعترضت القوات السعودية بعضها. وردت

قوات اليوم نفسه بشن ضربات جوية دقيقة

على أهداف في محافظات صدعاء ومأرب

والجوف (٦ .(١٦ - وفي ١ كانون الثاني/يناير

٢٠٢٢ ،أطلقت ألوية العمالقة تحت سلطة حكومة

اليمن، عملية إعصار الجنوب» في محافظة

شبوة، واستعادت السيطرة على وسط

مديريتي عسيلان وبيحان. وفي بيان صدر في

١٠ كانون الثاني/ يناير، أعلن متحدث باسم

ألوية العمالقة أنها طردت قوات الحوثيين من

عين في المرحلة الثالثة من العملية وسيطرت

على شبوة. كما شكر التحالف الذي تقوده

المملكة العربية السعودية والإمارات العربية

المتحدة على ما قدمه من دعم.

١٧ - وأدى دعم الإمارات العربية المتحدة

لعملية إعصار» الجنوب» إلى إطلاق الحوثيين

عملية «إعصار اليمن (٨ (يسلسلة من الهجمات

على أهداف في الإمارات العربية المتحدة

والمملكة العربية السعودية. وكان التطور

الأهم من الناحية السياسية هو شن سلسلة من

الهجمات على أهداف في البلدين في ١٧ كانون

الثاني / يناير . ففي الساعة ٤٩:٩) بالتوقيت

المحلي) ضربت قذيفة انسيابية مبنى صالة

الركاب الجديد، الذي لا يزال غير مستخدم في

مطار أبوظبي الدولي، وبعد دقيقتين، ضربت

قذيفة انسيابية ثانية نفس المبنى. وأدى

الهجومان إلى إصابة عاملين مدنيين. وفي

الساعة ٠٠:١٠) بالتوقيت المحلي)، انفجرت

قذيفة انسيابية ثالثة في مستودع وقود شركة

بترول أبوظبي الوطنية في منطقة المصفح

الصداعية في أبو ظبي، ما أسفر عن مقتل

ثلاثة عمال مدنيين وإصابة ستة آخرين بجراح

(انظر الشكل الأول). ووقعت موجة ثانية من

الهجمات في نفس التاريخ بين الساعة ٢٤:١١

والساعة ٣٤:١٧ بالتوقيت المحلي)، استخدم

فيها ما مجموعه ١٠ طائرات مسيرة هاجمت

عددا من الأهداف في الإمارات العربية المتحدة

والمملكة العربية السعودية. واعترض الدفاع

الجوي سبعا من تلك الطائرات، وارتطمت

الشتان بمطار نجران ما ألحق أضرارا بحظيرة

طائرات، بينما تحطمت الطائرة العاشرة في

الصحراء. وشملت الموجة الثالثة إطلاق ثلاث

قذائف تسيارية في الساعة ٥٦:٢٠) بالتوقيت

المحلي)، وتم اعتراضها جميعا. وفحص

الفريق حطام القذائف والطائرات المسيرة

في آذار / مارس ٢٠٢٢ انظر المرفق (٥ (ولاحظ

أن القذائف الانسيابية لها خصائص مطابقة

لخصائص صاروخ قدس - وأن الطائرات

المسيرة لها خصائص مطابقة لخصائص

طائرات صماد-٣ وأن القذائف التسيارية لها

خصائص مطابقة لخصائص قذائف ذو الفقار،

وأنها جميعها منظومات أسلحة عرف عن

الحوثين استخدامهم لها. وأعلن متحدث باسم

الحوثيين المسؤولية عن الهجمات، وهند، في

جملة أمور، بتوسيع نطاق الهجمات لتشمل

الشركات الأجنبية والمواطنين والمقيمين

في الإمارات العربية المتحدة (٩ .(ويلاحظ

الفريق أن المسافة بين المناطق التي يسيطر

عليها الحوثيون وأبو ظبي تبلغ ما يقارب ٤٠٠

كيلومتر، أي أكثر من المدى المعروف لصاروخ

قدس - وعدد أقصى نقطة لمدى الطائرات

المسيرة والقذائف التيارية)، وهو ما يطرح

احتمال أن تكون بعض القذائف على الأقل قد

أطلقت من أراض تسيطرعليها حكومة اليمن

اسميا .

١٨ - وتم شن هجمات إضافية في ٢٤

كانون الثاني/ يناير، إذ اعترضت الدفاعات

الجوية قذيفتين تساريتين استهدفتا أبوظبي،

بينما زعم أن عددا غير معروف من الطائرات

المسيرة استهدفت دبي. وذكر متحدث باسم

الحوثيين أن هدف القذائف كان قاعدة الظفرة

الجوية (١٠ .(ولم ترد تقارير عن وقوع إصابات

أو إلحاق أضرار بمنشآت مدنية. ووقع الهجوم

الثالث على الإمارات العربية المتحدة في ٣١

كانون الثاني / يناير، إذ اعترضت الدفاعات

الجوية قذيفة تسيارية واحدة على الأقل.

وذكر الحوثيون أن الهجوم كان يستهدف أبو

ظبي ودبي (١١ .(وعلاوة على ذلك، اعترضت

الدفاعات الجوية في فجر يوم ٢ شباط/فبراير

ثلاث طائرات مسيرة دخلت المجال الجوي

للبلد «بدية عدائية (١٢ (وأعلنت ألوية الوعد

الحق (٣ (ميليشيا عراقية يلفها الغموض (١٤ (

مسؤوليتها عن هذا الهجوم (١٥ .(وتميزت

الطائرات المسيرة بخصائص تقدية تتطابق

مع خصائص الطائرات المسيرة من طراز

صماد، التي يستخدمها الحوثيون منذ عام ٢٠١٩

(انظر المرفق (٥ .(وفي حين أن الهجوم نفسه

لم يسفر عن أي ضرر، فهو جدير بالملاحظة

لأنه أظهر أن

الحوثيين وألوية الوعد الحق يستخدمون

منظومات أسلحة تستند إلى نفس التصميم،

وأبان، للمرة الثانية، عن

درجة التعاون السياسي والعسكري بين

الحوثيين وجماعة مسلحة في العراق.

١٩ - وفي الفترة الواقعة بين ١٠ و ٢٦ آذار

/ مارس، شن الحوثيون عملية «كسر الحصار

على ثلاث مراحل (١٦ (ضد المملكة العربية

السعودية ردا على ما زعموا أنه الحصار الجائر

ضد شعبهم ومنع استيراد المشتقات النفطية.

وزعم أيضا أن مصفاة النفط التابعة لشركة

أرامكو السعودية في الرياض وأهدافا في أبها

وخميس مشيط وجازان وصامطة وظهران

الجنوب تعرضت للهجوم.

٢٠ - وعلى غرار ما حدث في السنوات

السابقة، كان معظم أهداف الحوثيين منشآت

مدنية قريبة من الحدود اليمنية، هوجمت

بطائرات مسيرة قصيرة المدى من طراز

قاصف وقذائف مدفعية من طراز بدر. ومن

الأمثلة على هذا النمط انفجار طائرة مسيرة

فوق مطار أبها الدولي أدى إلى إصابة ١٢ مدنيا

في ١٠ شباط/ فبراير (١٧ .(ومع ذلك، واصل

الحوثيون أيضا تنفيذ عمليات على أهداف في

عمق المملكة العربية السعودية، مثل الهجوم

الذي وقع في ٢٥ آذار / مارس . ويتم الجمع بين

هذا الأسلوب – الذي ينطوي على شن هجمات

متكررة بصورة يومية أحيادا على أهداف

بالقرب من الحدود اليمنية باستخدام طائرة

مسيرة واحدة أو صاروخ واحد - وهجمات

كبيرة» دادرة الحدوث على أهداف متعددة

باستخدام مزيج من منظومات الأسلحة الأكثر

تطورا. ومن المحتمل أيضا أن يكون اتباع هذا

الأسلوب مؤشرا على القيود المفروضة على

شبكة إمدادات الحوثيين بالأسلحة، حيث إن

القذيفة الانسيابية قدس ،٢ ،التي يمكن القول

إنها منظومة الأسلحة الأكثر فعالية لديهم،

يتعين تهريبها من الخارج في شكل مكونات

(انظر الفقرة (٥١.(

هجمات الحوثيين على حكومة اليمن

٢١ - في أوائل كانون الثاني/يناير ٢٠٢٢ ،

طردت ألوية العمالقة المتحالفة مع الإمارات

العربية المتحدة قوات الحوثيين من شبوة،

فقوضت مكاسبهم، وتقدمت إلى جنوب مأرب.

وفي أيار /مايو، لم تكن حدة التوترات قد هدأت

في مأرب وتعز، وفي آب/أغسطس، حاول

الحوثيون السيطرة على آخر طريق رئيسي إلى

مدينة تعز تسيطر عليه الحكومة (١٩.(

٢٢ - وشهدت محافظات مأرب والحديدة

والبيضاء والضالع اشتباكات من حين لآخر

خلال فترة الهدية. ولم يتم شن أي هجمات

عسكرية كبيرة على الخطوط الأمامية بعد

انتهاء الهدنة، ولكن وقعت اشتباكات عديفة

على الجبهات في تعز ولحج والحديدة. وتم

نشر عدة كتائب من ألوية العمالقة على الحدود

بين مأرب وشبوة نظرا لأن الحوثيين أرسلوا

قوات إضافية إلى جنوب مأرب وشمال شرق

البيضاء. وأبلغ أيضا، في تشرين الثاني/

نوفمبر، عن وقوع اشتباكات في شبوة ومأرب

والبيضاء والضالع وأبين

 هجمات الحوثيين التي تستهدف صناعة

النفط

٢٣ - في ٢ تشرين الأول/أكتوبر، أصدر وزير

النقل المعين من قبل الحوثيين تعميما حذر فيه

الناقلات من نقل النفط من الموانئ أو المحطات

الخاضعة لسيطرة حكومة اليمن (انظر المرفق

٦ .(ومنذ ذلك الحين، نفذ الحوثيون هجمات

ضد ناقلات النفط في الضبة بحضرموت وفي

بلحاف وقدا بشبوة.

٢٤ - وقبل شن الهجمات كان الحوثيون

قد وجهوا رسائل تهديد من عدواني البريد

الإلكترونيye.net.yemen@ycg و

ye.gov.maa @operations إلى دول العلم

وشركات الشحن وربابدة السفن يحذرونهم

فيها من مغبة عدم وقف عمليات النقل المتعلقة

بالنفط من الحقول والمحطات والموانئ اليمنية.

ووجهت تهديدات مماثلة باستخدام حسابي

تويترSaree_Yahya @ وarmy ٢١ye @

(انظر المرفق ٦ .(وقد زاد هذا الإجراء من

مخاطر الرد العسكري من قبل التحالف ويشكل

تهديدا للنقل البحري الدولي وحرية الملاحة.

دال - العمليات المنفذة ضد تنظيم القاعدة

في شبه الجزيرة العربية ٢٥ - يتحصل تنظيم

القاعدة في شبه الجزيرة العربية على إيرادات

من أعمال الاختطاف طلبا للقدية والنهب

والسرقة ومن التحويلات المالية من الخارج

(٢١ .(وفي ١٠ شباط/ فبراير ، اختطف خمسة

من موظفي الأمم المتحدة في محافظة أبين أثناء

عودتهم إلى عدن أربعة منهم مواطنون يمنيون

والخامس مواطن بنغلاديشي.

٢٦ - ويشتبه أيضا في قيام تنظيم القاعدة

في شبه الجزيرة العربية، في ٦ آذار / مارس

٢٠٢٢ ،باختطاف اثين من الموظفين الأجانب

التابعين لمنظمة أطباء بلا حدود بالقرب من

الحدود بين مأرب وحضرموت، على الرغم من

أن التنظيم لم يعلن مسؤوليته عن الاختطاف.

وعلقت منظمة أطباء بلا حدود عملها في أحد

مراكزها الخمسة، في البداية، لكن عملياتها

تأثرت لمدة ستة أشهر أخرى، ومازال ذلك

يؤثر على حرية حركة موظفيها الأجانب لأنهم

لا يزالون غير قادرين على استخدام الطريق

الذي وقع فيه الحادث (٢٢ .(وفي أوائل حزيران

يوديه ٢٠٢٢ ،اختطف مسلحون تابعون لتنظيم

القاعدة في شبه الجزيرة العربية موظف

لوجستيات من قوات الحزام الأمني في أبين

وأعدموه (٢٣ ،(ويشتبه في أن يكون تنظيم

القاعدة في شبه الجزيرة العربية قد شن

هجمات بأجهزة متفجرة يدوية الصنع في كل

من أبين والضالع، ومنها على سبيل المثال،

هجوم استهدف أحد قادة قوات الحزام الأمني

في مدينة زنجبار في ١٥ آذار/مارس ٢٠٢٢)٢٤.(

٢٧ - ولدى تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة

العربية معاقل في محافظتي أبين وشبوة.

وفي ٢٢ آب/ أغسطس، أطلقت عملية مكافحة

الإرهاب «سهام الشرق» ضد التنظيم في

أبين وشبوة. وأبلغ ممثلو المجلس الانتقالي

الجنوبي الفريق بأن العملية نفذها المجلس

وقوات الأمن التابعة للحكومة للقضاء على

المعقل التقليدي لتنظيم القاعدة في شبه

الجزيرة العربية في وادي عومران

 ووفقا لبيان صادر عن رئيس المجلس،

عيدروس الزبيدي، كانت العملية تهدف أيضا

إلى «حماية الطرقات الرابطة بين المحافظات

الجنوبية، وإيقاف تهريب الأسلحة عبر

الشريط الساحلي في محافظة أبين إلى مناطق

مليشيات الحوثي، ومكافحة تنظيم القاعدة .

٢٨ - وادعى تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة

العربية أنه نفذ عملية مضادة اسمها «سهام

الحق» في شبوة وأبين في ١١ و ١٢ أيلول/

سبتمبر، شملت تفجيرات عبوات ناسفة على

جنبات الطرق وعارات على ثكنات، وهجمات

بالدراجات النارية (انظر المرفق (٧.(

سفينة التخزين والتفريغ العائمة صافر

٢٩ - يمكن أن تؤدي الحالة المتقدمة من

الاضمحلال التي هي عليها سفينة التخزين

والتفريغ العائمة صافر إلى حدوث انسكاب

نغطي هائل، ما يشكل خطرا بيئيا وإنسانيا

جسيما على اليمن والمنطقة. وتقدر تكلفة

التنظيف بعد حدوث اسكاب نغطي محتمل

بنحو ٢٠ بليون دولار.

٣٠ - وتحتوي السفينة صافر الراسية قبالة

الحديدة في البحر الأحمر، على ما يقدر بنحو

١٤,١ مليون برميل من النفط الخام الخفيف وقد

تم صنعها في عام ١٩٧٦ وحولت في عام ١٩٨٧

إلى سفينة تخزين وتفريغ عائمة لتصدير النفط

الخام. وتم توصـ صافر بحقل مأرب النفطي

عن طريق خط أنابيب طوله ٤٣٠ كم، وكانت

بمثابة المحطة البحرية في رأس عيسى. وفي

عام ٢٠١٥ ،سيطر عليها الحوثيون، وخرجت من

الخدمة منذ ذلك الحين .(٢٦.(

٣١ - وفي أيلول / سبتمبر ٢٠٢١ ،أصدرت

الأمم المتحدة تعليمات إلى منسقها المقيم

ومنسق الشؤون الإنسانية في اليمن بوضع

خطة بالتشاور مع جميع أصحاب المصلحة

المعنيين للتخفيف من خطر كارثة بيئية.

ويتفق كل من حكومة اليمن والحوثيين على

ضرورة تسوية مسألة السفينة صافر. وفي

٥ تموز/ يوليه ٢٠٢٢ ، وافقت وزارة النفط

والمعادن في حكومة اليمن على المرحلة الأولى

من خطة الأمم المتحدة الطارئة لنقل النفط

من السفينة صافر إلى سفينة أخرى، وفي ٤

أيلول سبتمبر، وافقت على المرحلة الثانية من

الخطة، أي الاستبدال المأمون الطويل الأجل

للسفينة (٢٧.(

٣٢ - وفي ٥ آذار / مارس، وقع الحوثيون

مذكرة تفاهم مع الأمم المتحدة أنشأت إطارا

للتعاون. وفي ١٨ تشرين الثاني/ نوفمبر،

توصل الحوثيون إلى اتفاق مع الأمم المتحدة

لإيجاد سفينة مماثلة ينقل إليها النفط الخام

من السفينة صافر ٨

(٢٨(

٣٣ - وسيكون مجموع ما قدر من تكلفة

لتنفيذ العملية ١١٣ مليون دولار، تم التعهد

بـ ٨٢ مليون دولار عنها (٢٩ .(ومن المتوقع

الانتهاء من توقيع العقد مع شركة الإنقاذ

واستكمال الخطة التنفيذية، في كانون الأول/

ديسمبر ٢٠٢٢ .وتعاقد برنامج الأمم المتحدة

الإنمائي مع وسيط بحري للبحث عن سفينة

مناسبة بغرض الشراء. وبعد شراء داقلة

النفط الخام العملاقة وإجراء تعديلات طعيفة

عليها في حوض جاف، ستبدأ