كشف تقرير رسمي عن الج هاز المركزي للرقابة والمحاسبة تنشر "أخبار اليوم" نصه على حلقات عن جرائم السلوعشوطة المحلية في محافظة لحج التي سارت في إجراءات عبثية بمشاريع "خليجي20" ألحقت ضرراً مالية كبيراً في الخزينة العامة، مشيراً إلى مشاريع متعثرة التنفيذ وأخرى لم تنفذ وإجراءات غير قانونية و قصور كبير في الجوانب الفنية ائية في الصرفيات..
ولفت إلى أن لجنة المناقصات المحلية بالمحافظة تمكنت من السير في إجراءات بناءً على طريقة التفافية وغير قانونية، من خلال تجزئة المناقصة الواحدة إلى عدة مناقصات

والملاحظ من خلال مراجعة عمليات الصرف والتسويات المتعلقة بذلك ما يلي:
أ‌. قيام مكتب الأشغال بتوقيع عقود بينه وبين "بيت ..... للتصاميم والاستشارات الهندسية" للقيام بأعمال دراسات المسح والتصاميم لمشاريع الطرق "شق/صيانة" بسعر المتر المربع "20" ريالاً.
ب‌. عدم إتباع الإجراءات القانونية المحددة وفقاً لأحكام قانون المناقصات والمزايدات والمخازن الحكومية رقم "23" سنة 2007م ولائحته التنفيذية.
ج. صرف مبلغ "4.491.200" ريال لـ ..... ..... ويمثل المبلغ "75%" من إجمالي صافي المبالغ المنصرفة لمكتب الأشغال مقابل الدراسات والتصاميم بعد خصم الضرائب والبالغ "5.986.960" ريالاً، دون إرفاق صور منها، والجدول التالي يوضح المبالغ المنصرفة لبيت ..... مقابل أعمال دراسات وتصاميم للطرق التالية:
 
جدول رقم 1
 
د. صرف مبلغ "250.000" ريال منه مبلغ "150.000" ريال مكافأة لموظفي مكتب الأشغال ومبلغ "100.000" ريال للأخ المهندس/ ..... ..... مدير الإدارة الفنية، مقابل أعمال المسح والتصاميم ويمثل المبلغ "4%" من إجمالي صافي المبلغ المنصرف لمكتب الأِشغال، حيث كان ينبغي توجيه بقية النسبة والبالغة "25%" من إجمالي صافي المبلغ المنصرف لمكتب الأشغال لمهندسي المكتب.
هـ. صرف مبالغ كحوافز لأعضاء الهيئة الإدارية للمجلس المحلي م/لحج بلغ إجمالي ما أمكن الوقوف عليه مبلغ "600.000" ريال.
2. صرف مبلغ "2.000.000" ريال بالعملية رقم "9" وتاريخ 23/2/2010م للمهندس/ ..... ..... ..... مقابل إعداد دراسات لشبكة الصرف الصحي الرئيسية والفرعية لحارة عباس وحارة وحيدة وحارة النخارة والملاحظ الآتي:
أ. عدم إتباع الإجراءات القانونية وفقاً لأحكام قانون المناقصات رقم "23" لسنة 2007م ولائحته التنفيذية.
ب. أرفق عقد اتفاق بين الأمين العام والمهندس المذكور بمبلغ "2.000.000" ريال، على أن يقوم المذكور بإعداد الدراسات لشبكات الصرف الصحي للحارات المذكورة لمدة ستة أشهر ابتداءً من 2/10/2008م، إلا أن العقد المذكور معدل التاريخ، حيث عدل من 2/6/2009م، إلى 2/10/2008م.
ج. أرفق محضر للجنة المناقصات في 25/9/2009م بتكليف اللجنة للمذكور بإعداد الدراسات بمبلغ "2.000.000" ريال أي بعد أكثر من سنة من التاريخ المعدل في العقد وبعد مرور ثلاثة أشهر على توقيع عقود تنفيذ تلك المشاريع.
د. اعترض مكتب المالية على الصرف، حيث والمبلغ يحتاج إلى مناقصة، بينما اعتمدت لجنة المناقصات على التنفيذ بالتكليف.
هـ. أرسيت المناقصات وتوقيع العقود لتنفيذ تلك المشاريع في شهر 6/2009م.
مما سبق يتضح أن التنفيذ بدأ قبل تسليم الدراسات بشهور.
* بدل الإشراف:
بلغ إجمالي المبالغ المنصرفة كبدل إشراف من مخصصات مشاريع "خليجي20" م/لحج لعامي 2009م و2010م مبلغ "31.449.384" ريالاً، وقد تبين من خلال المراجعة ما يلي:
1. القيام بصرف مبالغ بدل إشراف باسم مكتب الأشغال م/لحج بناءً على اتفاقيات موقعة بين الأمين العام ومدير عام مكتب الأشغال بلغت "30.949.384" ريالاً.
2. الصرف على دفعتين الأولى "50%" من بدل الإشراف والثانية "40%"، على الرغم من أن نسب الانجاز للعديد من المشاريع لازالت متدنية.
3. الصرف بالزيادة عن المستحقات وبمبلغ "50/822.608" ريالاً، حيث بلغت تكلفة المشاريع "1.115.806.500" ريال، وأن نسبة "90%" من بدل الإشراف تبلغ "50/30.126.775" ريالاً، في حين أن إجمالي ما تم صرفه لمكتب الأشغال "30.949.384" ريالاً.
4. من خلال الإطلاع على التسويات للمبالغ المنصرفة كبدل الإشراف من قبل مكتب الأشغال م/لحج تبين ما يلي:
أ‌. عدم وجود معايير وضوابط تحكم الصرف من بدل الإشراف.
ب‌. صرف مبالغ بأسماء لجنة المناقصات والسكرتارية وأعضاء المجلس المحلي م/لحج بلغ ما أمكن الوقوف عليه مبلغ "6.050.000" ريال.
ج. صرف مبالغ مقابل أثاث لمكتب الأشغال بلغ ما أمكن الوقوف عليه مبلغ "2.453.425" ريالاً، دون إتباع الإجراءات القانونية وفقاً لأحكام قانون المناقصات والمزايدات والمخازن الحكومية رقم "23" لسنة 2007م ولائحته التنفيذية.
د. صرف مبالغ مقابل مساعدات وتذاكر سفر بلغ ما أمكن الوقوف عليه مبلغ "1.463.107" ريالات.
هـ. صرف مبالغ مقابل وجبات غذائية وضيافات بلغ ما أمكن الوقوف عليه مبلغ "887.328" ريالاً.
و. صرف مبالغ مقابل وقود وزيوت بلغ ما أمكن الوقوف عليه مبلغ "1.049.100" ريال.
ز. صرف مبالغ مقابل قطع غيار بلغ ما أمكن الوقوف عليه مبلغ "630.550" ريالاً.
ح. صرف مبالغ مقابل إيجارات سكن مدير مكتب الأشغال م/لحج بلغ ما أمكن الوقوف عليه مبلغ "329.000" ريال.
ط. صرف مبالغ مقابل حوافز للمتطوعين والمتطوعات بلغ ما أمكن الوقوف عليه مبلغ "1.132.000" ريال.
ي. صرف مبالغ كحوافز ومكافآت للأخ/ ..... .... وكيل المحافظة بلغت "750.000" ريال.
ك. ضآلة المبالغ المنصرفة للمهندسين المشرفين على تنفيذ تلك المشاريع.
5. صرف مبلغ "500.000" ريال بالعملية رقم "11" وتاريخ 2/3/2010م مقابل عهدة بنظر سكرتير لجنة المناقصات ..... ..... بتوجيهات من الأخ المحافظ ومدير عام مكتب المالية ولم يتم إخلاء العهدة حتى 31/12/2010م.
وعليه يؤكد الجهاز على الآتي:
1. ضرورة وجود معايير وضوابط معتمدة للصرف كحوافز ومكافآت وبدل إشراف واقتصارها على المعنيين دون غيرهم والتقيد بها عند الصرف.
2. عدم الجمع بين المبالغ المنصرفة كبدل انتقال والمبالغ المنصرفة كوقود وزيوت وقطع غيار.
3. عدم الجمع بين المبالغ المنصرفة كحوافز ومكافآت وبين المبالغ المنصرفة من التصاميم وبدل الإشراف.
4. عدم تحميل مخصصات "خليجي20" بأية مبالغ كإكراميات أو تذاكر أو مساعدات أو ضيافات أو أثاث وبدل إيجار.. إلخ، وصرف تلك المبالغ من الاعتمادات المرصودة للمحافظة.
5. التقيد والالتزام بقانون المناقصات والمزايدات والمخازن الحكومية رقم "23" لسنة 2007م ولائحته التنفيذية عند عمليات الشراء أو تنفيذ الدراسات والمسح والتصاميم عبر مكاتب خارجية.
6. استرداد المبالغ المنصرفة بالتكرار وكذا المبلغ غير المستلم من قبل مدير عام مكتب المالية السابق.
7. ضرورة استكمال الدورة المستندية والتوثيق للمبالغ المنصرفة وإرفاق الوثائق والمؤيدات لعمليات الصرف.
8. ضرورة تسوية العهدة المنصرفة للأخ/ ..... ..... .
* خطة "خليجي20" م/لحج للعام 2010م:
تبين من خلال الإطلاع على خطة "خليجي20" م/لحج لعام 2010م ما يلي:
أ‌. إن الخطة قد اشتملت على مشاريع لعشرة قطاعات وتم توزيع المخصصات المالية للعامين 2010م و2011م بمبلغ "3.858.000.000" ريال وإدراجها في خطة عام 2010.
ب‌. ظهور عدد من المشاريع مكررة، ولمديريات، ولا ترتبط بـ"خليجي20".
ج. أشارت الخطة إلى أرقام المناقصات مما يشير إلى أن الخطة قد تم إعدادها بعد إنزال تلك المشاريع للمناقصات وفتح المظاريف وإرساء المناقصات الفعلية لكل مشروع.
د. تم رفع الخطة إلى اللجنة الإشرافية لفعاليات "خليجي20" بموجب مذكرة الأخ/ محافظ المحافظة رقم "بدون" وتاريخ 11/5/2010م والموجهة للأخ/ نائب رئيس الوزراء لشؤون الأمن والدفاع رئيس اللجنة الإشرافية لفعاليات "خليجي20".
هـ. تم توجيه مذكرة للأخ/ وزير المالية بشأن خطة "خليجي20" م/لحج لعام 2010م من قبل وزير الإعلام نائب رئيس اللجنة الإشرافية للتوجيه باعتماد الخطة المذكورة أعلاه وفقاً لمحضر اللجنة المكلفة من قبل اللجنة الإشرافية العليا والموقع بين وزير المالية ومحافظي المحافظات الثلاث "عدن، لحج ، أبين".
و. أقرت الخطة من قبل الهيئة الإدارية للمجلس المحلي بمحافظة لحج في تاريخ 18/7/2010م في الاجتماع رقم "9" لسنة 2010م.