بحسب تصريحات سابقة للحكومة أفادت بتخصيص "7.5" مليارات دولار لتمويل مشاريع من تعهدات المانحين البالغة "7.9" مليارات دولار التي أُعلِن عنها في مؤتمر الرياض واجتماع أصدقاء اليمن في نيويورك في سبتمبر 2012 حيث تم التوقيع على "4.8" مليارات دولا وأُنفِق "2.8" مليار دولار من التعهدات.

تخصيص "3.8" مليارات دولار من تعهدات دول مجلس التعاون البالغة "4.4" مليارات دولار فيما وقَّع على "4.9" مليارات دولار وأنفق "1.1" مليار دولار. وبلغت تعهدات المؤسسات المالية الإقليمية والدولية "1.9" مليار دولار خُصصت كاملة فيما تم التوقيع على "1.4" مليار دولار أنفق منها "66.3" مليوناً. وأفاد التقرير بتخصيص "1.6" مليار دولار من تعهدات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والبالغة "1.8" مليار دولار وبنسبة "93.1 " بينما تم التوقيع على "1.4" مليار دولار, أُنفِق منها "1.6" مليار دولار وبنسبة "58.8%" وأن سرعة استيعاب التعهدات بهذه الوتيرة تستغرق سنة ونصف لتوقيع اتفاقيات المشاريع المتبقية وأربع سنوات و7 أشهر لصرف مبالغ تعهدات المانحين كاملة.

التقرير أشار إلى فقدان ثقة المواطنين اليمنيين في جهود التنمية للحكومة اليمنية والمانحين في ظل ارتفاع مستوى الفقر وزيادة مستويات البطالة وانقطاع الكهرباء المتكرر وقلة توافر الديزل والبترول والوضع الأمني غير المستقر معتبراً أن إعادة كسب ثقة العامة هي عامل أساس في إنجاح العملية الانتقالية وتنفيذ مقترحات الحوار الوطني. مجموعة ما يسمى أصدقاء اليمن طالبت الحكومة اليمنية بوضع جدول زمني للإصلاح الاقتصادي واتخاذ قرارات في مجالات الإصلاحات الحيوية بهدف زيادة وتيرة صرف التعهدات المالية خصوصاً ما يتعلق برفع الدعم عن المشتقات النفطية من أجل تخفيف الأزمة المالية التي تلوح في الأفق.

بيان المجموعة أشار إلى أن هناك "14.7" مليون يمني بحاجة لشكل من أشكال المساعدة الإنسانية كما يعاني "10.5" مليون يمني من انعدام الأمن الغذائي و"8.6" ملايين منهم لا يحصلون على خدمات صحية كافية ويعاني أكثر من مليون طفل من سوء التغذية الحادة ومازال "13" مليوناً لا يحصلون على المياه النظيفة ولا تتوفر لهم شبكات الصرف الصحي. اجتماع أصدقاء اليمن في لندن بتاريخ 21 أبريل 2014 أكدت عدم تغيير موقف المانحين تجاه حكومة الوفاق ( النفاق) حيث طالب الوفد الحكومي مجتمع المانحين بالإيفاء بجملة من الالتزامات المتمثلة في تسريع تخصيص تعهداتهم وإتاحتها للإنفاق على المشروعات وتزويد الحكومة بخطط تأشيرية المسحوبات في التعهدات اعتبار التعهدات المقدمة في الرياض ونيويورك 2012 موارد جديدة وتقديمها على شكل مِنَح وليس قروض وتغطية تكاليف تمويل المشاريع الجديدة الممولة من التعهدات بنسبة 100% وإعفاء مساهمة البرنامج المحلي للاستقرار والتنمية 2012-2014 إلى جانب توفير تمويل صندوق جبر الضرر ورعاية أسر الشهداء بحوالي "500" مليون دولار وتمويل الفجوة التمويلية لخطة تشغيل الشباب والفقر بحوالي "500" مليون دولار وحشد موارد جديدة كدعم مباشر للموازنة العامة وتنفيذ مخرجات الحوار الوطني في إطار التحول التنموي. إن الإشكالية القائمة والراهنة تتمثل في أن الحكومات السابقة والحالية لا تمتلك رؤية كاملة للمنح الخارجية ويتم الركون على الخارج.

أفقدتها أيضاً القدرة على استغلال الموارد المحلية مثل الضرائب والجمارك والثروة النفطية والسمكية والسياحة وتقليص الفساد المالي والإداري وغير ذلك في الموارد التي من الممكن أن توقف عناء البحث عن المنح والمساعدات والقروض وبالتدقيق في البيان, فإن مطالب الإصلاحات الاقتصادية التي يتوجّب على الحكومة القيام بها هي مطالب المانحين خلال الاجتماعات السابقة منذ أن عقدت مجموعة أصدقاء اليمن اجتماعها الأول في يناير بلندن عام 2010. الحكومة اليمنية قالت إن نسبة تخصيص تعهدات المانحين بلغت في يناير 2014 حوالي "91.7" فيما وقع "95%" منها وأُنفق "35.1%" وأوضح المصدر أن مجتمع المانحين زاد مستوى تخصيص الأموال واعتمادها وصرفها منذ يونيو 2013 بنسبة 10% و 16% على التوالي إلا أن المستوى الحالي من اعتماد وصرف هذه الأموال مازال بطيئا وقال الناطق باسم الحكومة : إن إيرادات اليمن سوف ترتفع عام 2014 بعد تعديل الاتفاقية السابقة إلى 337 مليون دولار من مبيعات الغاز مقارنة بـ "178" مليون دولار خلال الفترة نفسها من عام 2013 بارتفاع نسبته 85% في إيرادات مبيعات الغاز لشركة توتال الفرنسية وحجم الزيادة التي حققتها الحكومة قدرها مليون دولار وحجم الخسائر التي تكبدتها اليمن في هذه الاتفاقية الموقعة عام 2005م تجاوزت 14 مليار دولار.

وفيما يتعلق بموازنة 2014 فإن العجز فيها قُدِّر بنحو 682 مليار ريال ( 3,1 مليار دولار) ونفقات بلغت "2.77" تريليون ريال أي ما يفوق 12 مليار دولار وإيرادات يُتوقع أن تصل إلى "2.08" بليون ريال (9.6) مليار دولار .

مدير البنك الدولي في اليمن حضّ الحكومة اليمنية على خفض النفقات من خلال القضاء على الأسماء الوهمية في كشوفات الرواتب الحكومية والازدواج الوظيفي, ودعا إلى ترشيد الإنفاق الحكومي وخفض النفقات الضخمة لكبار المسؤولين في الحكومة وإصلاح الدعم غير الهادف للديزل والبنزين وتحقيق التوازن في الموازنة ولتحقيق ذلك تحتاج الحكومة إلى حزمة إصلاحات تشمل زيادة الإيرادات من خلال حماية أنابيب النفط والغاز وزيادة تحصيل الضرائب من دون زيادة نسبتها وتحتاج الحكومة إلى أن تكون جادة في محاربة الفساد وإصلاح ودعم أسعار الديزل والبنزين وهذا لا يجب أن يتم بمعزل عن الإصلاحات الأخرى على الرغم من كونه أحد مجالات الإصلاحات.

وأخيراً عُقد في صنعاء في شهر يونيو 2014 اجتماع للمتابعة تعهدات المانحين والإطار المشترك للمسؤوليات المتبادلة بين الحكومة اليمنية والبنك الدولي وبعثة مجلس التعاون مدير البنك الدولي في اليمن تحدث بالقول: إن جرس الإنذار يدق بصوت مرتفع والشعب اليمني وصل إلى مرحلة لن يستطيع فيها أن يصبر أكثر من ذلك واعتبر أن التحدي الأبرز الذي يواجه اليمن اليوم هو تحقيق الاستقرار الاقتصادي والمالي واحتواء اتساع العجز في الموازنة العامة, لافتاً إلى معاناة اليمنيين في الحصول على الوقود والانقطاع المستمر للكهرباء وحض الحكومة على تنفيذ حزمة إجراءات وتدابير فورية لتفادي الخطر الذي ستشكله الأزمة المالية المتفاقمة, محذراً في الوقت ذاته من أن عدم تنفيذ هذه الإجراءات سريعاً سيؤدي إلى انعكاسات سلبية أخرى على الجوانب الاقتصادية والسياسية.

وأعرب عن أمله في بلورة الحكومة لبرنامج شامل لإصلاح المالية العامة ومعالجة الاختلالات في الموازنة على أن يتضمن آليات تأخذ في الاعتبار حماية الفئات الفقيرة والأكثر تأثراً بالإصلاحات.

تقرير حديث حول سير التطور في تعهدات المانحين أظهر أن اليمن لم يتلق حتى شهر يونيو 2014 سوى "2.6" مليار أي 37.4% من إجمالي التعهدات في مؤتمر المانحين في الرياض واجتماع أصدقاء اليمن في نيويورك عام 2013 والبالغ "7.9" مليارات دولار وما تم تخصيصه من التعهدات بلغ "7.5" مليارات دولار أي 94.1% في حين تم التوقيع على "5.3" مليار دولار أي 76.3%

هامش:

_____________

1.  الحياة العدد "18595" 3/3/2014

2.  الحياة العدد "18609" 17/3/2014

3.  الحياة العدد "18612" 24/3/2014

4.  الثورة العدد "3340" 4/4/2014

5.  الحياة العدد "18627" 4/4/2014

6.  الاتحاد الاقتصادي 22/4/2014

7.  الوسط العدد "476" 30/4/2014

8.  الحياة العدد "18652" 9/4/2014

9.  الحياة العدد "18652" 29/4/2014

10.               الحياة العدد "18657" 4/5/2014

11.               الاتحاد الاقتصادي 9/5/2014

12.               الحياة العدد "18663" 10/5/2014

13.               الحياة العدد "18667" 14/5/2014

14.               الحياة العدد "18700" 16/6/2014

15.               الحياة العدد "18709" 25/6/2014